В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475 «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о любительском рыболовстве) любительское рыболовство запрещается осуществлять на:
– используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;
– иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных
и растений, не являющихся объектами аквакультуры.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об аквакультуре) целями Закона об аквакультуре являются обеспечение производства рыбной и иной продукции аквакультуры, сохранение водных биологических ресурсов.
При этом частью 1 статьи 7 Закона об аквакультуре предусмотрено, что объекты аквакультуры, продукция аквакультуры, рыбоводные участки, объекты рыбоводной инфраструктуры являются объектами гражданских прав в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 8 Закона об аквакультуре установлено, что рыбоводные хозяйства являются собственниками объектов аквакультуры.
Кроме того, ограничения рыболовства, в частности любительского, устанавливаются правилами рыболовства, которые согласно части 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Также в соответствии с пунктом 4 Закона о рыболовстве правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В настоящее время в правилах рыболовства отражена норма, согласно которой запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств – пользователей рыбоводных участков.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 12 января 2018 г. № АКПИ17-989 определено, что рыбоводные участки не являются местом общего пользования, и на них запрещено осуществление любительского и спортивного рыболовства без согласия пользователя такого рыбоводного участка. Это соответствует водному законодательству, законодательству о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, Закону об аквакультуре и не выходит за рамки адекватного истолкования действующего законодательства.
